Современная практика развития сферы физической культуры и спорта России на основе государственно-частного партнерства
Аннотация. Статья посвящена исследованию современной практики развития сферы физической культуры и спорта (далее - спортивной сферы) России на основе государственно-частного партнерства (ГЧП). В работе сделаны выводы о наличии финансово-экономических, правовых и иных проблем в обеспечении доступности массового спорта в нашей стране, не позволяющих достигнуть заданные показатели развития спортивной сферы. Решение данных проблем видится в ГЧП как способе поступательного развития спортивной сферы. Заключение о целесообразности применения ГЧП подкрепляется рядом объективных оснований финансового, управленческого, социального и иного характера. Также в работе сделаны акценты на значимости реализации комплексных проектов ГЧП и направлениях спортивной сферы, где ГЧП имеет высокий потенциал применения. Анализ ключевых показателей современного состояния и государственной поддержки ГЧП в спортивной сфере России позволил выделить ограничивающие факторы, сдерживающие раскрытие потенциала ГЧП в данной сфере (несовершенство действующего законодательства и правоприменительной практики, отсутствие единых стандартов при реализации проектов ГЧП, ограниченный доступ к финансовым ресурсам и др.). Руководствуясь ограничивающими факторами, в работе разработаны меры, которые направлены на минимизацию/устранение отрицательного влияния данных факторов, например, совершенствование нормативно-правового, методологического, финансово-экономического и иного обеспечения ГЧП в спортивной сфере на основе анализа сложившейся российской практики и передового зарубежного опыта. Также представлены требования к организации эффективного ГЧП в спортивной сфере, проявляющиеся в оказании востребованных и качественных услуг, обеспечении доступности спортивной инфраструктуры и др. В процессе исследования применены системный подход, методы наблюдения, экспертных оценок, анализа, а также статистический, исторический и логические методы. Практическая применимость основных положений работы заключается в возможности их использования при принятии решений по обеспечению поступательного развития спортивной сферы России с помощью ГЧП.
Ключевые слова: спортивная сфера, ГЧП, государство, частный инвестор, проект, инвестиции, государственная поддержка, концессионное соглашение
Основные положения:
♦ проведено исследование уровня доступности и объемов финансирования спортивной сферы на современном этапе развития России;
♦ обоснована целесообразность организации и развития сотрудничества государства и бизнеса в развитии спортивной сферы нашей страны посредством реализации проектов ГЧП;
♦ аргументирована необходимость реализации комплексных проектов ГЧП в спортивной сфере с учетом требований к распределению рисков и ответственности между публичным и частным партнером, содействующих достижению баланса интересов данных сторон;
♦ дана оценка ключевых показателей современного состояния ГЧП в спортивной сфере России, позволившая выявить ограничивающие факторы, которые сдерживают раскрытие его потенциала;
♦ учитывая ограничивающие факторы, которые сдерживают раскрытие потенциала ГЧП в спортивной сфере, представлены меры, направленные на минимизацию/устранение отрицательного влияния данных факторов, а также требования к организации эффективного взаимодействия государства и бизнеса в спортивной сфере, содействующие реализации принципов клиентоцентричности и человекоцен-тричности проектов ГЧП в спортивной сфере.
Инна Михайловна Шор - Волгоградский государственный университет, Волгоград, Россия