“ПРЕУВЕЛИЧЕННЫЙ МИФ” В ПРАКТИКЕ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННО-МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Представлены наиболее часто используемые методы и процедуры управления на современном этапе государственного строительства, в частности их специфическая группа - методы ручного управления. На основе результатов анализа управленческой деятельности государственных органов всех уровней определено относительное соотношение применяемых в процессе управления ручных методов и системных процедур, предложена авторская трактовка термина “ручное управление”, объяснена мотивация действующих субъектов. По мнению авторов, основными причинами периодического использования внесистемных процедур и увеличения доли ручного управления по-прежнему остаются отсутствие демократических управленческих традиций и наработанных практик, а также противоречивость нормативно-правовых актов и наличие значительных пробелов в российском законодательстве, которое не смогло своевременно и адекватно отразить весь комплекс фундаментальных социально-экономических изменений, в результате чего отдельные, вновь возникшие социально-экономические связи “субъект - объект” оказались юридически неурегулированными.
Ключевые слова: мотивация применения ручного режима управления, баланс внутренних связей объекта, прямые указания, управленческие структуры, государственно-муниципальное управление, субъект ручного управления.
Основные положения:
♦ определено содержание понятия “ручное управление”;
♦ рассчитана относительная величина соотношения применяемых на практике субъектами управления “системных” и “ручных” методов;
♦ установлены уровень и степень воздействия управленческих процедур, применяемых в ручном режиме, на коренные социальные, экономические, а также политические процессы, обусловливающие основные тенденции развития российского общества на настоящем этапе.
Шлычков Валерий Владимирович, доктор экономических наук, профессор, гл. редактор журнала “Вестник экономики, права и социологии”, г. Казань; Батайкин Павел Александрович, доктор экономических наук, профессор Казанского национального исследовательского технического университета им. А.Н. Туполева (КАИ); Нестулаева Диана Рустамовна, кандидат экономических наук, доцент Казанского государственного энергетического университета.