Финансовый менеджмент в публичном управлении развивающихся стран: проблемы эффективности внешней помощи
Аннотация. Рассмотрены ключевые аспекты публичного управления финансами развивающихся стран (далее - PC), а именно: 1) общая характеристика PC; 2) эффективность внешней помощи (далее -ВП); 3) роль России в оказании ВП PC. Работа проведена с использованием методов монографического кабинетного исследования и статистического анализа. Установлено, что на текущий момент нет устоявшегося определения PC. Проанализировано несколько известных классификаций PC; показано, что существует два основных метода формирования доходов в PC: а) ВП; б) реформирование инструментов публичного управления в PC. В качестве ключевого классификационного критерия PC авторы использовали показатель ВНД на душу населения. Выявлено, что существует три способа решения проблемы эффективности ВП PC: 1) применение модели «экономического роста с двумя дефицитами»; 2) применение институционального регулирования ВП; 3) оказание ВП PC, придерживающимся «правильного политического курса». Сделан вывод о том, что какой бы инструмент ВП PC ни был выбран, ответственность за экономическое развитие PC всецело лежит на национальных правительствах и зависит от их деятельности и проводимого ими внешнеполитического курса. Установлено, что длительное время Российская Федерация принимает активное участие в реализации программ ВП PC и является крупнейшим донором для стран СНГ. Показано, что несмотря на нестабильность отношений с западными странами в новых экономических условиях и спад в российской экономике, РФ продолжает активную работу и в международных институтах развития. Резюмировано, что для повышения эффективности финансового менеджмента в публичном управлении РФ необходимо создавать открытые механизмы подотчетности и прозрачности, информационной наполняемости каналов распространения информации о российской политике в сфере ВП PC. Реализация таких мер позволит оперативно донести до всего мирового сообщества огромную роль и содержательно-ценностное наполнение ВП России для PC в целях устойчивого развития.
Ключевые слова: публичное управление, NPM, государственное регулирование экономики, финансовый менеджмент, развивающиеся страны, мобилизация доходов страны, ВВП, эффективность внешней политики, иностранная помощь, внешняя помощь, новые экономические условия, Россия.
Основные положения:
♦ базовой основой финансового менеджмента в публичном управлении является тренд на заимствование приемов и методов корпоративного управления;
♦ основной стратегией финансового менеджмента в публичном управлении развивающихся стран выступает эффективная стратегия внешней помощи;
♦ рассмотрены классификации развивающихся стран; выбран в качестве ключевого классификационного критерия показатель ВНД на душу населения;
♦ описаны три основных направления решения проблемы эффективности развивающихся стран; показано, что ответственность за экономическое развитие PC всецело лежит на национальных правительствах и зависит от их деятельности и проводимого ими внешнеполитического курса;
♦ показана большая роль России в реализации программ внешней помощи в целях устойчивого развития;
♦ проблема повышения эффективности финансового менеджмента в публичном управлении РФ может быть решена посредством создания механизмов открытости и прозрачности, наполняемости каналов распространения информации о российской политике.
Галина Владимировна Астратова - Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатеринбург, Россия, Уральский юридический институт МВД России, Екатеринбург, Россия; Алишер Аминович Тошпулотов - Российско-Таджикский (Славянский) университет, Душанбе, Республика Таджикистан