sseuВестник Самарского государственного экономического университетаVestnik of Samara State University of Economics1993-0453Самарский государственный экономический университет10.46554/1993-0453-2023-9-227-64-75sseu-366Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL AND SECTORAL ECONOMYОценка результативности бюджетных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на примере регионов ПФОAssessing the effectiveness of budget expenditures in the field of housing and communal services on the example of the regions of the Volga Federal DistrictФархутдиноваА. У.FarkhutdinovaA. U.

Алия Усмановна Фархутдинова, кандидат экономических наук, научный сотрудник

Уфа, Россия

A.U. Farkhutdinova – Candidate of Economic Sciences, Research Associate

aliya_2186@bk.ruИнститут социально-экономических исследований Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наукРоссияInstitute of Social and Economic Research of the Ufa Federal Research Center of Russian Academy of SciencesRussian Federation202314122025096475Copyright © Фархутдинова А.У., 20252025Фархутдинова А.У.Farkhutdinova A.U.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.sseu.ru/jour/article/view/366

В условиях действия разнообразных эндогенных и экзогенных шоков, ограниченного объема средств и различного состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства в регионах возникает потребность в повышении качества управления государственными финансами и оптимизации расходов в этом направлении. Поиск путей оптимизации использования бюджетных средств обусловливает необходимость оценки результативности отрасли, а также выбора и обоснования системы показателей для проведения анализа. На основе отобранных показателей проведена оценка состояния сферы ЖКХ на примере данных Республики Башкортостан, выявлены основные проблемы. Предложен методический инструментарий оценки результативности бюджетных расходов, позволяющий на основании соотношения затрат и результатов определить регион «лучшей практики», результативность остальных территорий и резервы для улучшения их положения. Апробация на основе статистических данных по регионам ПФО дала возможность обозначить результативные и нерезультативные регионы. Определена важность применения предложенного подхода при оценке результативности бюджетных расходов в сфере ЖКХ на региональном уровне. Результаты, полученные в рамках проведенного исследования, являются заделом для оценки дополнительных факторов, оказывающих влияние на результативность региональных расходов в сфере ЖКХ, и разработки рекомендаций по финансированию отрасли. 

Under the influence of various endogenous and exogenous shocks, a limited amount of funds and the different state of the housing and communal services sector (hereinafter – housing and communal services) in the regions, there is a need to improve the quality of public financial management and optimize expenses in this area. Finding ways to optimize the use of budget funds necessitates assessing the performance of the industry, as well as selecting and justifying a system of indicators for analysis. Based on the selected indicators, the state of the housing and communal services sector was assessed using data from the Republic of Bashkortostan as an example, and the main problems were identified. A methodological toolkit for assessing the effectiveness of budget expenditures is proposed, which allows, based on the ratio of costs and results, to identify a region of «best practice», determine the effectiveness of other territories and reserves for improving their situation. Testing based on statistical data for the regions of the Volga Federal District made it possible to identify effective and ineffective regions. The importance of applying the proposed approach in assessing the effectiveness of budget expenditures in the housing and communal services sector at the regional level is determined. The results obtained as part of the study are the initial basis for assessing additional factors influencing the effectiveness of regional expenditures in the housing and communal services sector and developing recommendations for financing the industry. 

жилищно-коммунальное хозяйствоЖКХрезультативность бюджетных расходоваварийное жильеизнос коммунальной инфраструктурыметод DEAhousing and communal serviceseffectiveness of budget expendituresemergency housingdeterioration of communal infrastructureDEA methodReferencesЛеонова Л.Б., Мокроносов А.Г. Сфера услуг жилищно-коммунального хозяйства – социальный вектор развития экономики России // Экономика строительства. 2023. № 2. С. 10–18.Leonova L.B., Mokronosov A.G. The sphere of housing and communal services – the social vector of development of the Russian economy // The economics of construction. 2023. No. 2. Pp. 10–18.Шугаева И.В. Современное состояние и анализ тенденции развития сферы жилищно-коммунальных услуг // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. 2023. Т. 2, № 1. С. 177–185.Shugaeva I.V. The current state and analysis of trends in the development of housing and communal services // Bulletin of the Volzhsky University after V.N. Tatischev. 2023. Vol. 2, No. 1. Pp. 177–185.Horne R. Housing inequalities and resilience: the lived experience of COVID-19 // International Journal of Housing Policy. 2023. Vol. 23, No. 2. Pp. 313–337.Horne R. Housing inequalities and resilience: the lived experience of COVID-19 // International Journal of Housing Policy. 2023. Vol. 23, No. 2. Pp. 313–337.Сметанко А.В., Черткова Я.А. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования // Вектор экономики : электронный научный журнал. 2023. № 1. URL: http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2023/1/laboureconomics/Smetanko_Chertkova.pdf (дата обращения: 15.07.2023).Smetanko A.V., Chertkova Ya.A. Improving the management system of housing and communal services of a municipal formation // Vector of Economics : electronic scientific journal. 2023. No. 1. URL: http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2023/1/laboureconomics/Smetanko_Chertkova.pdf (date of access: 15.07.2023).Kakhramonov K.S. Comprehensive assessment and methods of increasing the efficiency of housing and communal services management in the Republic of Uzbekistan // ISJ Theoretical & Applied Science. 2021. No. 03 (95). Pp. 173–176.Kakhramonov K.S. Comprehensive assessment and methods of increasing the efficiency of housing and communal services management in the Republic of Uzbekistan // ISJ Theoretical & Applied Science. 2021. No. 03 (95). Pp. 173–176.Хайруллин М.Ф., Воробьев Д.И., Березняковский В.С. Развитие системы управления комплексом ЖКХ муниципалитета // Гуманитарный научный журнал. 2023. № 1-1. C. 73–78.Khairullin M.F., Vorobyov D.I., Bereznyakovsky V.S. Development of the municipal housing and communal services complex management system // Humanitarian Scientific Journal. 2023. No. 1-1. Pp. 73–78.Хачатурян С.Р., Кириллова А.Н. Методические основы формирования системы индуктивных показателей реформы ЖКХ // Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики. 2018. № 4. С. 21–23.Khachaturian S.R., Kirillova A.N. Methodological foundations for the formation of a system of indicative indicators of housing and communal services reform // Problems of theory and practice of reforming the regional economy. 2018. No. 4. Pp. 21–23.Byrnes P., Grosskopf S., Hayes K. Efficiency and ownership: further evidence // The Review of Economics and Statistics. 1986. Vol. 68, Issue 2. Рр. 337–341.Byrnes P., Grosskopf S., Hayes K. Efficiency and ownership: further evidence // The Review of Economics and Statistics. 1986. Vol. 68, Issue 2. Рр. 337–341.Mustapha F., Al-Abed A., Wild S. A model for assessing the effectiveness of public housing in Sana'a (Republic of Yemen) //Construction management and economics. 1995. Vol. 13, No. 6. Pp. 457–465.Mustapha F., Al-Abed A., Wild S. A model for assessing the effectiveness of public housing in Sana'a (Republic of Yemen) //Construction management and economics. 1995. Vol. 13, No. 6. Pp. 457–465.Кожевников С.А. Комплексная оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2020. № 6 (30). С. 225–234.Kozhevnikov S.A. Comprehensive assessment of the state of housing and communal services in the municipalities of the region // Economic and social changes: facts, trends, forecast. 2020. No. 6 (30). Pp. 225–234.Глазунова В.В. Влияние государственно-частного партнерства на региональное развитие // Вестник Южно-Российского государственного технического университета. Серия: Социально-экономические науки. 2023. Т. 16, № 1. С. 103–114. doi:10.17213/2075-2067-2023-1-103-114.Glazunova V.V. Influence of public-private partnership on regional development // Bulletin of the South Russian State Technical University. Series: Socio-economic Sciences. 2023. Vol. 16, No. 1. Pp. 103–114. doi:10.17213/2075-2067-2023-1-103-114.Гавриленко И.Г., Хакимов Т.М. Государственно-частное партнерство как инструмент повышения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2019. № 4 (30). С. 116–127.Gavrilenko I.G., Khakimov T.M. Public-private partnership as a tool to increase the investment attractiveness of housing and communal services // Bulletin of the Ufa State Petroleum Technical University. Science, education, economics. Series: Economics. 2019. No. 4 (30). Pp. 116–127.Фаттахов Р.В., Низамутдинов М.М. Проблемы и подходы к оценке эффективности и деятельности ЖКХ регионов на основе комплексной системы показателей // Экономика. Налоги. Право. 2010. № 5. С. 28–35.Fattakhov R.V., Nizamutdinov M.M. Problems and approaches to assessing the effectiveness and activity of housing and communal services in regions based on an integrated system of indicators // Economy. Taxes. Law. 2010. No. 5. Pp. 28–35.Чичканов В.П., Пыхов П.А. Оценка эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства регионов Урала // Московский экономический журнал. 2019. № 13. С. 606–616.Chichkanov V.P., Pykhov P.A. Evaluation of the efficiency of housing and communal services in the Urals regions // Moscow Economic Journal. 2019. No. 13. Pp. 606–616.Гурлев В.Г. Экономическое развитие предприятий жилищно-коммунального хозяйства в регионах Уральского федерального округа // Аудит и финансовый анализ. 2015. № 2. С. 358–363.Gurlev V.G. Economic development of housing and communal services enterprises in the regions of the Ural Federal District // Audit and financial analysis. 2015. No. 2. Pp. 358–363.Afonso A., Fernandes S. Measuring local government spending efficiency: Evidence for the Lisbon region // Regional Studies. 2006. Vol. 40, No. 1. Рр. 39–53.Afonso A., Fernandes S. Measuring local government spending efficiency: Evidence for the Lisbon region // Regional Studies. 2006. Vol. 40, No. 1. Рр. 39–53.Насрутдинов М.Н. Методологический подход к оценке эффективности инвестиционной деятельности регионов на основе data envelopment analysis // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 4-1. С. 105–112.Nasrutdinov M.N. Methodological approach to assessing the effectiveness of regional investment activities based on data envelope analysis // Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. 2020. No. 4-1. Pp. 105–112.Соколов И.А., Филиппова И.Н. Оценка эффективности бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в регионах России // Проблемы прогнозирования. 2022. № 4 (193). С. 147–158. doi:10.47711/0868-6351-193-147-158.Sokolov I.A., Filippova I.N. Evaluation of the effectiveness of budget expenditures on housing and communal services in the regions of Russia // Problems of forecasting. 2022. No. 4 (193). Pp. 147–158. doi:10.47711/0868-6351-193-147-158.Тимофеев Ю.В., Туманянц К.А. Анализ эффективности государственных социальных расходов в регионах России // Финансы и кредит. 2012. № 37. C. 9–18.Timofeev Yu.V., Tumanyants K.A. Analysis of the effectiveness of state social spending in the regions of Russia // Finance and Credit. 2012. No. 37. Pp. 9–18.Assessing the relative performance of nurses using Data Envelopment Analysis matrix (DEAM) / A.V. Najar, A. Pooya, A.A. Zoeram, A. Emrouznejad // Journal of Medical Systems. 2018. Vol. 42, Issue 7. doi:10.1007/s10916-018-0974-x.Assessing the relative performance of nurses using Data Envelopment Analysis matrix (DEAM) / A.V. Najar, A. Pooya, A.A. Zoeram, A. Emrouznejad // Journal of Medical Systems. 2018. Vol. 42, Issue 7. doi:10.1007/s10916-018-0974-x.Соколов И.А., Филиппова И.Н. Эффективность реформирования бюджетной сети в сфере здравоохранения в 2010-х годах // Мир новой экономики. 2020. № 14 (1). С. 108–122. doi:10.26794/2220-6469-2020-14-1-108-122.Sokolov I.A., Filippova I.N. The effectiveness of reforming the budget network in the field of healthcare in the 2010s // World of New Economics. 2020. No. 14 (1). Pp. 108–122. doi:10.26794/2220-6469-2020-14-1-108-122.Ендовицкий Д.А., Коменденко С.Н. Применение DEA в оценке деятельности научно-педагогических работников // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2022. № 2. C. 3–17. doi:10.17308/econ.2022.1/7562.Endovitsky D.A., Komendenko S.N. The use of DEA in evaluating the activities of scientific and pedagogical workers // Bulletin of the Voronezh State University. Series: Economics and Management. 2022. No. 2. Pp. 3–17. doi:10.17308/econ.2022.1/7562.Mosbah Ez., Zaibet L., Dharmapala P.S. A new methodology to measure efficiencies of inputs (outputs) of decision making units in Data Envelopment Analysis with application to agriculture // Socio-Economic Planning Sciences. 2020. Vol. 72. Pp. 345–352.Mosbah Ez., Zaibet L., Dharmapala P.S. A new methodology to measure efficiencies of inputs (outputs) of decision making units in Data Envelopment Analysis with application to agriculture // Socio-Economic Planning Sciences. 2020. Vol. 72. Pp. 345–352.Bhattacharyya A., Parker E., Raffiee K. An examination of the effect of ownership on the relative efficiency of public and private water utilities // Land Economics. 1994. No. 70 (2). Pp. 197–209. doi:10.2307/3146322.Bhattacharyya A., Parker E., Raffiee K. An examination of the effect of ownership on the relative efficiency of public and private water utilities // Land Economics. 1994. No. 70 (2). Pp. 197–209. doi:10.2307/3146322.Suárez-Varela M., de los Ángeles García-Valiñas M., González-Gómez F. Owner-ship and performance in water services revisited: Does private management really outperform public? // Water Resources Management. 2017. Vol. 31. Pp. 2355–2373. doi:10.1007/s11269-016-1495-3.Suárez-Varela M., de los Ángeles García-Valiñas M., González-Gómez F. Owner-ship and performance in water services revisited: Does private management really outperform public? // Water Resources Management. 2017. Vol. 31. Pp. 2355–2373. doi:10.1007/s11269-016-1495-3.Sabbioni G. Efficiency in the Brazilian sanitation sector // Utilities Policy. 2008. Vol. 16. No. 1. Pp. 11–20.Sabbioni G. Efficiency in the Brazilian sanitation sector // Utilities Policy. 2008. Vol. 16, No. 1. Pp. 11–20.Lo Storto C. Are public-private partnerships a source of greater efficiency in water supply? Results of a non-parametric performance analysis relating to the Italian industry // Water. 2013. No. 5 (4). Pp. 2058–2079. doi:10.3390/w5042058.Lo Storto C. Are public-private partnerships a source of greater efficiency in water supply? Results of a non-parametric performance analysis relating to the Italian industry // Water. 2013. No. 5 (4). Pp. 2058–2079. doi:10.3390/w5042058.Паспорт Национального проекта «Жилье и городская среда» : утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16). URL: https://base.garant.ru/72158122/ (дата обращения: 01.09.2023).Passport of the National Project "Housing and Urban Environment" : approved by the Presidium of the Presidential Council for Strategic Development and National Projects (Protocol No. 16 dated 24.12.2018). URL: https://base.garant.ru/72158122/ (date of access: 01.07.2023).Паспорта региональных проектов // Правительство Республики Башкортостан : [офиц. сайт]. URL: https://pravitelstvorb.ru/activity/575/ (дата обращения: 01.09.2023).Passports of regional projects // Government of the Republic of Bashkortostan : [official website]. URL: https://pravitelstvorb.ru/activity/575/ (date of access: 01.09.2023).Сравнение расходов по бюджетам субъектов Российской Федерации по разделам/подразделам классификации расходов. URL: https://www.iminfin.ru/areas-of-analysis/budget/raskhody-byudzheta-subekta/sravnenie-raskhodov?territory/ (дата обращения: 02.07.2023).Comparison of expenditures by budgets of the subjects of the Russian Federation by sections/subsections of the classification of expenditures. URL: https://www.iminfin.ru/areas-of-analysis/budget/raskhody-byudzheta-sub-ekta/sravnenie-raskhodov?territory/ (date of access: 02.07.2023).Итоги жилищного строительства в Республике Башкортостан : пресс-выпуск № 09-1-07/1 / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. URL: https://02.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/press-12_str.pdf (дата обращения: 30.07.2023).The results of housing construction in the Republic of Bashkortostan : press release No. 09-1-07/1 / Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Republic of Bashkortostan. URL: https://02.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/press-12_str.pdf (date of access: 30.07.2023).Федеральная служба государственной статистики : [офиц. сайт]. URL: https://02.rosstat.gov.ru (дата обращения: 24.06.2023).Federal State Statistics Service : [official website]. URL: https://02.rosstat.gov.ru (date of access: 24.06.2023).Проблемы ветхого и аварийного жилья в России / И.В. Шнейдерман, В.И. Гришанов, А.К. Гузанова, Н.Н. Ноздрина // Народонаселение. 2019. Т. 22, № 4. С. 18–35. doi:10.24411/1561-7785-2019-00036.Problems of dilapidated and dilapidated housing in Russia / I.V. Schneiderman, V.I. Grishanov, A.K. Guzanova, N.N. Nozdrina // Population. 2019. Vol. 22, No. 4. Pp 18–35. doi:10.24411/1561-7785-2019-00036.Курамшина Н.Г., Ахметзянова И.Ш. Состояние природных экосистем и зеленых насаждений в городах Башкортостана // Молодой ученый. 2017. № 1 (135). С. 494–496.Kuramshina N.G., Akhmetzyanova I.Sh. The state of natural ecosystems and green spaces in the cities of Bashkortostan // Young Scientist. 2017. No. 1 (135). Pp. 494–496.Регионы России. Социально-экономические показатели, 2022 : стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики. Москва. 2022. 1122 с.Regions of Russia. Socio-economic indicators, 2022 : stat. collection / Federal State Statistics Service. Moscow. 2022. 1122 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.