sseuВестник Самарского государственного экономического университетаVestnik of Samara State University of Economics1993-0453Самарский государственный экономический университетsseu-313Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL AND SECTORAL ECONOMYРесурсные центры для социально ориентированных некоммерческих организаций: теория и практика поддержки в регионах iResource centers for socially oriented non-profit organizations: theory and practice of regional supportКайбичеваЕ. И.KaibichevaE. I.

Екатерина Игоревна Кайбичева

кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной, муниципальной экономики и управления 

Екатеринбург

Ekaterina I. Kaibicheva

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Regional, Municipal Economics and Management  

Catherine.kai@mail.ruУральский государственный экономический университетРоссияUral State University of EconomicsRussian Federation202407122025113850Copyright © Кайбичева Е.И., 20252025Кайбичева Е.И.Kaibicheva E.I.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.sseu.ru/jour/article/view/313

Ресурсные центры, предоставляющие социально ориентированным некоммерческим организациям разнообразные услуги, в настоящее время становятся драйвером развития третьего сектора на той или иной территории. Однако залогом системной и устойчивой работы ресурсных центров нередко остается государственная поддержка. Целью исследования является подготовка предложений по совершенствованию мер государственной поддержки деятельности ресурсных центров для социально ориентированных НКО на основе изучения опыта российских регионов. Исследование базируется на данных Минэкономразвития России, информации органов власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, о мерах государственной поддержки, предоставляемой ресурсным центрам. Основными методами исследования стали анализ статистики и действующего законодательства в части полномочий органов власти по предоставлению мер поддержки ресурсным центрам. Показано, что в регионах Уральского федерального округа накоплен различный опыт предоставления мер государственной поддержки ресурсным центрам. Результатом исследования можно считать авторские предложения по совершенствованию мер государственной поддержки работы ресурсных центров, которые включают в себя введение сертификации ресурсных центров, возможность предоставления финансовой поддержки на долговременной основе, обязательную оценку эффективности мер поддержки, оказываемой органами власти. Статья может быть полезна для представителей некоммерческого сектора, органов власти, в чьи полномочия входит взаимодействие с НКО. 

Nowadays resource centers for socially oriented non-profit organizations may be considered as a driver for the territorial development. However, government support often remains the key element for its functioning. The purpose of this work is to design proposals for improving measures of state support for the activities of resource centers based on a study of the experience of the Russian regions. Statistical data from the Ministry of Economic Development of Russia, the authorities of the regions of the Ural Federal District, on the volume of state support provided to resource centers were studied. Descriptive methods, and analysis of current legislation were applied. It should be noted that regions have accumulated different experiences in providing government support measures to resource centers. The author's proposals for improving measures of state support for the work of resource centers include the certification of resource centers, providing financial support on a long-term basis, and mandatory assessment of the effectiveness of support measures provided by authorities. Results of this research may have practical significance for the authorities of regions of the Russian Federation and representatives of the non-profit sector. 

ресурсные центрынекоммерческие организацииНКОсоциально ориентированные некоммерческие организацииСОНКОгосударственная поддержканекоммерческий секторрегионresource centersnon-profit organizationsNPOsocially oriented non-profit organizationsSONPOgovernment supportnon-profit sectorregionReferencesПолтавская М.Б. Ресурсные центры социально ориентированных некоммерческих организаций как форма межсекторного социального партнерства // Известия Юго-западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. Курск, 2015. № 2 (15). С. 107–114. doi:10.13140/RG.2.1.1700.5842.Poltavskaya М.B. Resource centers of public benefit organization as a form of intersectoral social partnership // Proceedings of the Southwest State University. Series: Economics. Sociology. Management. Kursk, 2015. No. 2 (15). Pp. 107–114. doi:10.13140/RG.2.1.1700.5842.Кулькова В.Ю. Зарубежный опыт инфраструктурой поддержки некоммерческих организаций // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. Т. 10, № 29 (266). С. 43–50.Kul'kova V.Yu. Foreign experience of infrastructure support for non-profit organizations // National interests: priorities and security Foreign experience. 2014. Vol. 10, No. 29 (266). Pp. 43–50.Исаев А.В. Развитие региональных ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: проблемы и перспективы // Вестник НГУЭУ. 2013. № 4. C. 352–363.Isaev A.V. Development of regional resource support centres of socially oriented noncommercial organizations: issues and outlook // Bulletin of the Novosibirsk State University of Economics and Management. 2013. No. 4. Pp. 352–363.Брошюра «Рекомендации по оценке и развитию ресурсных центров» // Сибирский центр поддержки общественных инициатив : [сайт]. URL: http://scisc.ru/article/broshyura-rekomendatsii-po-otsenkei-razvitiyu-resursnyh-tsentrov/ (дата обращения: 11.09.2023).Brochure "Recommendations for the assessment and development of resource centers" // Siberian Center for Support of Public Initiatives : [website]. URL: http://scisc.ru/article/broshyura-rekomendatsii-pootsenke-i-razvitiyu-resursnyh-tsentrov/ (date of access: 11.09.2023).Арсланов Ш.Д., Рамазанова Д.Р. Инфраструктурная поддержка некоммерческих организаций: зарубежный опыт // Фундаментальные исследования. 2015. № 11-1. С. 121–126.Arslanov Sh.D., Ramazanova D.R. Infrastructure support of non-profit organizations: foreign experience // Basic researches. 2015. No. 11-1. Pp. 121–126.Гулина М.А. Словарь-справочник по социальной работе. Санкт-Петербург : Питер, 2008. 395 c.Gulina M.A. Dictionary-reference book for social work. St. Petersburg : Peter, 2008. 395 p.Методические материалы по формированию и поддержке в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций : письмо Министерства экономического развития РФ от 30.09.2016 № 29850- ОФ/Д01и. URL: https://docs.cntd.ru/document/456052661 (дата обращения: 01.08.2023).Methodological materials on the formation and support in the constituent entities of the Russian Federation and municipalities of resource centers for supporting socially oriented non-profit organizations : letter of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated September 30, 2016 No. 29850- OF/D01i. URL: https://docs.cntd.ru/document/456052661 (date of access: 01.08.2023).Отчет об оценке влияния «ресурсных центров» на развитие НКО-сектора в России. URL: https://nko-pfo.ru/wp-content/blogs.dir/11/files/2020/01/otchet-ob-otsenke-vliyaniya-resursnyh-tsentrovna-razvitie-nko-sektora-v-rossii.pdf (дата обращения: 11.10.2023).Report on assessing the impact of "resource centers" on the development of the NPO sector in Russia. URL: https://nko-pfo.ru/wp-content/blogs.dir/11/files/2020/01/otchet-ob-otsenke-vliyaniya-resursnyhtsentrov-na-razvitie-nko-sektora-v-rossii.pdf (date of access: 11.10.2023).Ресурсные центры добровольчества // Ассоциация волонтерских центров : [сайт]. URL: https://avcrf.ru/programs/program-resource (дата обращения: 20.07.2023).Volunteer resource centers // Association of volunteer centers : [website]. URL: https://avcrf.ru/programs/program-resource (date of access: 20.07.2023).Метелев А.П., Белецкая Е.С., Козак Е.М. Модель регионального ресурсного центра добровольчества. Москва : Перо, 2018. 167 с.Metelev A.P., Beletskaya E.S., Kozak E.M. Model of a regional resource center for volunteering. Moscow : Pero, 2018. 167 p.«Мы одновременно говорим на экспертном, некоммерческом и государственном языках» – Светлана Маковецкая, директор Центра ГРАНИ // Центр гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ) : [сайт]. URL: https://grany-center.org/article/my-odnovremenno-govorim-naekspertnom-nekommercheskom-i-gosudarstvennom-yazykah-1623832751 (дата обращения: 18.06.2023)."We simultaneously speak expert, non-commercial and state languages" – Svetlana Makovetskaya, director of the GRANI Center // Center for Civil Analysis and Independent Research (GRANI Center) : [website]. URL: https://grany-center.org/article/my-odnovremenno-govorim-na-ekspertnom-nekommercheskom-i-gosudarstvennom-yazykah-1623832751 (date of access: 18.06.2023).Akimova Y.A. Role of resource centers in NPO development // International Academic Multi-Disciplinary Conference, May 20th, 2021. Germany, Berlin, 2021. Pp. 4–9.Akimova Y.A. Role of resource centers in NPO development // International Academic Multi-Disciplinary Conference, May 20th, 2021. Germany, Berlin, 2021. Pp. 4–9.Лига Е.М. Ресурсные центры как форма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Формы и методы социальной работы в различных сферах жизнедеятельности // Материалы IX Международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Улан-Удэ, 2020. С. 155–158.Liga E.M. Resource centers as a form of support for socially oriented non-profit organizations. Forms and methods of social work in various spheres of life // Materials of the IX International Scientific and Practical Conference dedicated to the 75th anniversary of the Victory in the Great Patriotic War. Ulan-Ude, 2020. Pp. 155–158.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 27.11.2023 № 558-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_462868/ (дата обращения: 09.08.2023).On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation : federal Law No. 558-FZ of 27.11.2023. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_462868/ (date of access: 09.08.2023).О Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по содействию органам местного самоуправления в организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне : письмо Министерства экономического развития РФ от 12.12.2017 № 35706-ОФ/Д01и. URL: https://docs.cntd.ru/document/456056059 (дата обращения: 09.04.2023).On Methodological recommendations to the constituent entities of the Russian Federation on assistance to local governments in organizing support for socially oriented non-profit organizations at the municipal level : letter of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated 12.12.2017 No. 35706-OF/D01i. URL: https://docs.cntd.ru/document/456056059 (date of access: 09.04.2023).О некоммерческих организациях : федер. закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 09.10.2023).About non-profit organizations : federal law of 12.01.1996 No. 7-FZ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (date of access: 09.10.2023).Агапова А.С. Инфраструктура для НКО // Сеть ресурсных центров НКО Приволжского федерального округа : [сайт]. URL: https://nko-pfo.ru/viewpoint/infrastruktura-dlya-nko (дата обращения: 09.03.2023).Agapova A.S. Infrastructure for NPOs // Network of NPO resource centers of the Volga Federal District : [website]. URL: https://nko-pfo.ru/viewpoint/infrastruktura-dlya-nko (date of access: 09.03.2023).Фонд «Центр гражданских и социальных инициатив Югры» : [сайт]. URL: https://ugranko.ru (дата обращения: 12.10.2023).Foundation "Center for Civil and Social Initiatives of Ugra" : [website]. URL: https://ugranko.ru (date of access: 12.10.2023).Развитие Ресурсного центра поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций на территории города Урай. URL: https://elkanko.ru/projects/razvitie-resursnogo-centrapodderzki-socialno-orientirovannyx-nekommerceskix-organizacii-na-territorii-goroda-urai (дата обращения: 12.10.2023).Development of a Resource center for the support of socially oriented non-profit organizations in the city of Urai. URL: https://elkanko.ru/projects/razvitie-resursnogo-centra-podderzki-socialno-orientirovannyxnekommercesskix-organizacii-na-territorii-goroda-urai (date of access: 12.10.2023).Грант Губернатора Югры : [сайт]. URL: https://грантгубернатора.рф/pages/fund-ugra/resourcecenter-contest (дата обращения: 23.10.2023).Grant from the Governor of Ugra : [website]. URL: https://grantgovernatora.rf/pages/fund-ugra/resource-center-contest (date of access: 23.10.2023).Карта ресурсных центров НКО : [сайт]. URL: https://rcmap.igrajdanin.ru/list/cheljabinsk (дата обращения: 29.10.2023).Map of NPO resource centers : [website]. URL: https://rcmap.igrajdanin.ru/list/cheljabinsk (date of access: 29.10.2023).Челябинский ресурсный центр для СОНКО : [сайт]. URL: https://rescentr.ru/ (дата обращения: 29.10.2023).Chelyabinsk resource center for SONPO : [website]. URL: https://rescentr.ru/ (date of access: 29.10.2023).О Порядке предоставления в 2022–2024 годах субсидии Фонду «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области» : постановление Правительства Челябинской области от 08.02.2022 № 61-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/406003095/ (дата обращения: 30.10.2023).On the Procedure for providing subsidies to the Foundation "Center for Support of Civil Initiatives and Development of the Non-Profit Sector of the Economy of the Chelyabinsk Region" in 2022–2024 : decree of the Government of the Chelyabinsk Region dated 08.02.2022 No. 61-P. URL: https://docs.cntd.ru/document/406003095/ (date of access: 30.10.2023).Региональный ресурсный центр для развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и гражданских инициатив Курганской области : [сайт]. URL: https://rrc.ow-tour.ru/ (дата обращения: 01.10.2023).Regional resource center for the development and support of socially oriented non-profit organizations and civil initiatives of the Kurgan region : [website]. URL: https://rrc.ow-tour.ru/ (date of access: 01.10.2023).Официальный портал органов государственной власти Тюменской области. URL: https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy/SONKO/more.htm?id=11457978@cmsArticle (дата обращения: 03.10.2023).Official portal of government authorities of the Tyumen region. URL: https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy/SONKO/more.htm?id=11457978@cmsArticle (date of access: 03.10.2023).Благотворительный фонд развития города Тюмени : [сайт]. URL: http://www.cftyumen.ru/aktualno/regionalnyiy-resursnyiy-tsentr/ (дата обращения: 07.10.2023).Charitable Foundation for the Development of the City of Tyumen : [website]. URL: http://www.cftyumen.ru/aktualno/regionalnyiy-resursnyiy-tsentr/ (date of access: 07.10.2023).Общественная палата Ямало-ненецкого автономного округа : [сайт]. URL: https://op.yanao.ru/ deyatelnost/proekty/okruzhnoy-resursnyy-tsentr-nko/ (дата обращения: 23.10.2023).Public Chamber of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug : [website]. URL: https://op.yanao.ru/deyatelnost/proekty/okruzhnoy-resursnyy-tsentr-nko/ (date of access: 23.10.2023).В помощь НКО запущен новый проект Ресурсный центр // Министерство социальной политики Свердловской области : [офиц. сайт]. URL: https://msp.midural.ru/news/v-pomoshch-nko-zapushchennovyi-proekt-resursnyi-centr-698/ (дата обращения: 18.10.2023).A new project, Resource Center, has been launched to help NGOs // Ministry of Social Policy of the Sverdlovsk Region : [official website]. URL: https://msp.midural.ru/news/v-pomoshch-nko-zapushchen-novyiproekt-resursnyi-centr-698/ (date of access: 18.10.2023).Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий : постановление Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782. URL: https://docs.cntd.ru/document/1303648168?marker=8P20LQ (дата обращения: 04.10.2023).On approval of general requirements for regulatory legal acts, municipal legal acts governing the provision of subsidies from the budgets of constituent entities of the Russian Federation, local budgets, including grants in the form of subsidies, to legal entities, individual entrepreneurs, as well as to individuals - producers of goods and works , services and selection of recipients of these subsidies, including grants in the form of subsidies : decree of the Government of the Russian Federation dated October 25, 2023 No. 1782. URL: https://docs.cntd.ru/document/1303648168?marker=8P20LQ (date of access: 04.10.2023).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.