Государственно-частное партнерство в коммунально-энергетической сфере России: достигнутые результаты, проблемы и вызовы
Аннотация. Неэффективность функционирования коммунально-энергетической сферы России, сопровождающаяся ограниченностью средств государственного (муниципального) бюджета, актуализирует вопросы применения государственно-частного партнерства, основанного на привлечении финансовых, материальных, трудовых и иных ресурсов частного партнера, разделении между публичным и частным партнерами рисков и ответственности. Целью статьи является исследование российской практики применения ГЧП в коммунально-энергетической сфере в контексте анализа достигнутых результатов, выявления актуальных проблем и вызовов. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: наблюдение, описание, синтез, анализ, исторический и логический методы. Автором определены и проанализированы достигнутые результаты применения ГЧП в коммунально-энергетической сфере России начиная с 2016 г. и по настоящее время. Это позволило выявить связанные с этим процессом актуальные правовые, организационно-экономические и финансовые проблемы и предложить пути их решения, основанные на совместных действиях и усилиях участников партнерства. Также автором выделены производственные, технологические, управленческие и экономические вызовы в развитии коммунально-энергетической сферы России на основе ГЧП. Материалы проведенного исследования могутбыть использованы при разработке и реализации управленческих решений по обеспечению эффективного развития коммунально-энергетической сферы России с применением ГЧП.
Ключевые слова: коммунально-энергетическая сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, государственно-частное партнерство, ГЧП, проект, концессионное соглашение, партнер, государство, бизнес
Основные положения:
♦ усиление потребности в предотвращении кризиса в коммунально-энергетической сфере нашей страны, подкрепленное кардинальным изменением действующего законодательства в этой отрасли, обусловило расширение практики реализации коммунально-энергетических проектов ГЧП и, как следствие, укрепление их лидирующих позиций на российском рынке ГЧП;
♦ успешность применения ГЧП в коммунально-энергетической сфере России в значительной степени связана с комплексным и качественным решением со стороны участников партнерства широкого спектра проблем, среди которых наиболее актуальными являются правовые, организационно-экономические и финансовые;
♦ развитие коммунально-энергетической сферы России на основе ГЧП создает новые вызовы, имеющие непосредственное отношение к деятельности государства, промышленных предприятий, информационно-технологических компаний и выступающие новыми возможностями в эффективном функционировании этой сферы.
Инна Михайловна Шор - Волгоградский государственный университет, Волгоград, Россия